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全面优化宁波人才生态

谷雨之日(四月十九日),以“@未来 与宁波·共生长”为主题的二○二○宁波人才日活动启动。

  编者按

  人才是第一资本,也是城市竞争中的“制胜法宝”。近年来,宁波赓续立异人才政策、筑牢人才平台、引发人才效能、优化人才情况,人才成长出现出优越态势。去年宁波新增常住人口34万人,居全国城市第4位,此中引进青年大年夜门生13.7万人,创历史最好成就;人才净流入率稳居全国城市第2位,此中制造业人才净流入率稳居全国城市首位。2020年是“十三五”筹划收官之年,也是“十四五”筹划深入体例之年,宁波人才成长要准确研判当前形势,主动适应长三角一体化成长等国家计谋要求,面向“十四五”、2035年甚至更永劫期做大好人才筹划事情,为宁波高质量成长供给强有力的人才支撑。

  周全优化宁波人才生态

  王明荣

  一、立异进级人才集聚政策体系

  宁波积极打造周全系统、集成发力的人才政策体系,为人才“引育用留”奠定坚实政策根基。

  一是周全进级综合人才政策。推出“1+X”人才新政进级版,经由过程《加快推进开放揽才财产聚智多少意见》和集聚顶尖人才、青年人才、保障人才安居、优化专家办事等系列实施法子,形成覆盖更周全、指向更精准、支持更有力的人才“引育用留”全链条生态扶植体系。

  二是立异财产人才集聚政策。周全实施“3315计划”“泛3315计划”“3315本钱引才计划”等三大年夜财产引才计划,历年入选“3315计划”的高端人才(团队)中,95%以上散播在宁波重点培植的“246”万千亿级财产集群。

  三是立异技能人才集聚政策。出台《“技能宁波”三年行动计划》《宁波市职业技能提升行动实施规划(2019-2021年)》,启动实施“港城工匠”培植计划和技能人才“百切切”培养工程,全市技能人才总量达到160.2万人,在6000余家企业开展技能人才自立评价。

  四是立异青年人才集聚政策。出台《宁波集聚青年人才打造青年友好城的实施意见》,加快集聚“青·英”“青·归”“青·创”“青·苗”“青·匠”等五支青年人才步队,出力打造青年友好城。

  二、建筑高端务实人才平台载体

  大年夜力推进“栽树工程”,发挥人才高端平台的集聚和虹吸效应,为人才创业立异供给杰出舞台。

  一是建筑区域性重大年夜支撑平台。在重点扶植新材料科技城和海洋生态科技城“双子星”人才高地根基上,加强国家自立立异示范区、甬江科创大年夜走廊和前湾新区等面向“十四五”时期的重大年夜立异平台扶植。

  二是建筑高校院所人才平台。推动浙江大年夜学宁波校区扶植,积极引进北航宁波钻研生院、国科大年夜宁波材料工程学院等高教平台。依托在甬高校、中科院宁波材料所等科研机构累计引进10余名院士级顶尖人才,实现自立培养院士“零的冲破”。

  三是建筑企业立异平台。加强企业立异平台尤其是夷易近营企业对人才等立异要素的集聚支撑能力。累计扶植省级以上重点实验室35家,省级企业钻研院99家,省级高新技巧企业钻研开拓中间462家。全市新引进的高端人才90%以上集聚在夷易近营企业,90%的研发经费集中在夷易近营企业,95%的市级以上企业技巧中间设在夷易近营企业。

  四是建筑区域“双创”平台。中科院宁波材料所和鄞州区被评为国家级双创示范基地。大年夜力扶植国家立案众创空间和国家级科技孵化器,分手达到23家和10家。

  三、健全开放机动人才成长机制

  积极发挥宁波人才系统体例机制机动的上风,为人才立异成长供给有效轨制保障。

  一是持续健全人才评价机制。发挥人才评价的批示向导感化,深入推进职称轨制革新,积极推进评价权力下放社会组织、用人主体和基层单位,拓展评价工具、优化评价标准、立异要领措施。

  二是持续健全人才流念头制。推动市场化人才设置设置设备摆设摆设机制,鼓励机关奇迹单位科研职员离岗创业。加快成长宁波人力资本办事财产,全市人力资本办事机构超1000家,从业职员、年营收、实现利税等指标均居省内第一位,宁波人力资本办事财产园成功创建为国家级园区。

  三是持续健全人才勉励机制。开展宁波市精彩人才、技能之星、港城工匠、优秀外洋工程师等评比,加强人才荣誉勉励。周全落实自立培养人才的进级勉励轨制。加大年夜人才科技成果转化勉励力度,70%以上的科技成果转化收益归成果完成人所有。

  四是持续健全党管人才事情机制。加强党委统一引导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、亲昵共同,社会气力发挥紧张感化的人才事情新格局。

  四、优化精准高效人才办工作况

  紧扣区域人才竞争成长趋势,将优质人才生态情况的扶植作为人才竞争的重点,为人才供给最优办事。

  一是加强办事统筹。始终坚持党管人才原则,强化组织部门牵头抓总的本能机能职责,在全省率先成立高层次人才办事同盟,建立“1+25”市高层次人才创业立异办事窗口体系,形成为高层次人才供给从洽谈引进到注册落户、创业立异到临盆生活的全历程精准化办事链。

  二是完善办事机制。立异出台《党委联系专家办事意见》《专家办事治理法子》等,建立全方位专家办事治理体系,周全提升办事精准性,为专家办理关键小事。统筹和谐全市专家办事治理事情,建立专家办事库,实现入库专家6000多名。实赈济创专员办事轨制,在人才项目报批、企业治理、融资股改、市场拓展、人才招聘等方面推行“一对一”和组团式办事,赞助人才创业企业冲破生长瓶颈。

  三是搭建办事平台。在“宁波人社”APP设立“专家办事治理”平台,供给政策解读、办事指南和现场扫码等办事。推动成立宁波外洋高层次人才联谊会、欧美同砚会宁波分会等专业平台,发挥专业平台对细分领域高层次人才的精准办事功能。

  (作者为市政府成长钻研中间人才所所长)

2020宁波人才日活动时代,相关部门经由过程收集云端与海内外千名特邀人才代表、百万青年同伙连线互动。

  人才计谋要把握好五对关系

  汪怿

  从现在到2035年是我国成长的一个关键时期。从世情来看,天下多极化格局凸显、新兴大年夜国影响日增、贸易保护主义昂首,我国面临国际情况深刻变更及面临风险寻衅;科技革命正处于爆发的前夜,新一轮科技革命正在酝酿傍边,重点领域立异力度、研发举世化紧张区域、举世立异疆土的变迁,分外是信息技巧、人工智能、生物技巧等厘革,举世财产代价链的重构和经济形态的转型态势日益显着;举世城市成长和天下级城市群成永日益凸起,举众人才分外是立异人才出现出人才计谋紧张性凸显、人才缺乏常态化经久化特性显着、人才流动国际化日益加剧的走向,总体态势是举众人才越来越向举世立异城市、举世立异收集节点流动集聚。

  从国情来看,我国进入新期间,社会主要抵触发生变更,经济由高速增长阶段转向高质量成长阶段,与此同时,面临实现传统的高速率增长转变为高质量成长、防止中等收入陷阱的寻衅,必须充分凸起“人才是实现夷易近族振兴、赢得国际竞争主动的计谋资本”,凸起人才的引领感化;同时,我国科技处于从量的积累向质的飞跃、点的冲破向系统能力提升的紧张时期,从“跟跑”逻辑到“领跑”逻辑转变的关键超过阶段。这些对人才成长、人才布局、人才质量等提出新要求,要进一步加强人才步队扶植、深化人才系统体例机制革新,扶植具有举世竞争力的人才轨制体系,健全今众人才成长管理体系。

  面对未来成长,拟订人才成长计谋,做大好人才事情必要有效把握以下几对关系:

  一是准确把握“十四五”与中经久成长之间的关系。“十四五”是周全建成小康社会、实现第一个百年目标之后,到2035年基础实现今世化的起步阶段,具有承上启下的感化,既要在“十三五”成长的根基上深化革新、周全转型,又要为实现2035年、2049年计谋目标创造前提、夯实根基。是以,当前和未来人才成长的重点在于引领成长,要加速引领成长能力、进一步引发成长潜力、有效开释立异创业创造生气愿望,为实现2035年、2049年的成长目标奠定根基。要把人才作为面向未来成长的最紧张计谋贮备资本,不仅筹谋“十四五”的人才成长,更要关注到2035年、2049年的成长动力、潜力和生气愿望问题。

  二是准确把握政府、市场和用人主体之间的关系。既要凸起充分发挥市场在人才资本设置设置设备摆设摆设中的抉择性感化,又要凸起更好发挥政府感化。同时还要精确把握政府与企业、政府与奇迹单位、奇迹单位与企业以及公有制单位与非公组织之间的关系,政府的治理要到位而不越权,尽职而不包办,政府在人才开拓中的角色要徐徐退到后台,让种种用人主体都能够引发引才用才的积极性,让人才加倍充分发挥感化。

  三是准确把握人才开拓与财产布局、社会成长、城市空间之间的关系。构建经济社会奇迹成长与人才开拓的良性轮回机制,把人才步队扶植和成长融入经济社会成长的整体计谋结构之中,要从以往强调为经济成长供给人才包管和智力支持,转到强调人才与今世财产体系、社会成长以及城市空间拓展的良性互动的蹊径上来。发挥人才在财产布局调剂、推动社会成长和优化城市空间中的引领感化,加倍重视和强调人才经济的感化,要素资本的设置设置设备摆设摆设加倍向人才倾斜流动。

  四是准确把握内生变量(培植)与外生变量(引进)之间的关系。一方面培植适应以新经济新财产、办事经济为主的财产布局、以立异驱动为主的成长模式,扶植规模庞大年夜、布局合理、充溢竞争力、影响力的人才步队,为立异驱动、成长转型供给内活跃力。另一方面,进一步扩大年夜开放,面向举世引才聚才,开展长三角区域一体化的协作引才,加大年夜人才引进力度,增添人才成长的外活跃力。

  五是准确把握高端人才和根基人才之间的关系。既要充分关注和注重高端人才、精英人才的吸引、集聚和培养,同时,也要留意人才资本的整体开拓,为基层、一耳目才供给生长与成长的空间。既要关注必要表现竞争实力、具有举世影响力、能够引领未来成长的紧张资本和人才,以此实现重大年夜冲破、带动整体成长,也要把更多的空间和舞台给予“小青新”,即中小企业、青年人群、从事新财产、新业态、新技巧和新模式的群体,给予支撑成长的骨干人才。

  (作者为上海社会科学院钻研员、博导)

  加快推进长三角人才一体化成长

  陈诗达

  长三角地区作为一个经济总量达21万亿元,人口2.2亿、人均GDP靠近1.4万美元的举世第6大年夜经济体,高质量一体化成长,实质上便是由人才创造力来推动的一种立异型成长范式。统计显示,长三角立异资本富厚,区域内高校在全国占比17.6%,国家工程钻研中间和工程实验室等立异平台近300家,年研发经费支出和有效发现专利数均占全国的30%。这为长三角区域实现高质量人的成长与高质量经济社会的合营提升奠定了坚实的根基。

  一、长三角区域一体化招呼人才一体化

  长三角一体化成长便是要突破统统阻碍要素资本流动的行政区壁垒,推动统一的市场体系的完善和形成,加快政府间的轨制接轨、政策接轨和市场的接轨,经由过程市场一体化使区域经济、社会、文化等联系加倍慎密,交通、医疗、社保、科技立异、教导等实现自由流动,实现以物的一体化,带感人的一体化,再以人才流匆匆进资金流、物质流、信息流等各要素流动加倍有效,社会加倍公道。

  人才一体化是实现长三角区域一体化成长的内在要求。当前,长三角经济社会成长正处于从量向质飞跃的紧张转型时期,区域内具备很好的人才和科研根基,也是我国人才密集度最高、人才贮备富厚、人才吸附力强、需求茂盛、流动率最快、竞争最猛烈的区域。据《中国流感人口成长申报》显示,长三角城市群流感人口以跨省流动为主,占整体流感人口的83.18%。此中,新生代在长三角城市群流感人口的比例已跨越60%。例如,2019年以来,浙江各地在赓续进级引才政策的环境下,持续优化人才成永生态,各地区中高端人才均实现净流入,此中,杭州、宁波稳居全国第一、第二位。

  二、长三角人才一体化面临的机遇与寻衅

  经济的快速成长推动长三角对人才的迫切需求。今朝,区域财产布局调剂加快,立异创业旭日东升,长三角交通等根基举措措施的快速成长,孕育了新的“轨道人才”。今朝,长三角地区枢纽型机场、港口、高铁收集和高速公路收集等区域性快速交通骨干收集已基础形成。高铁的成长把长三角连为一座城,由此长三角城市群迈入了同城化期间。交通物流的便利还激发了大年夜量立异机构沿G60或沪杭甬高速公路散播财产,这种以财孕育发生长为目标的跨区域财产结构让长三角变得加倍密弗因素。

  与此同时,长三角区域内相对均衡和梯度落差并存,在一些长三角区域腹地和传统财产盘踞主导的城市,人才缺乏和人才与财产匹配呈现滞后的抵触依然凸起。不少地区和城市吸惹人才的政策大年夜多是在“力度”“数量”和“层次”上做文章,存在政策雷同、政策“攀比”,陷入恶性竞争的怪圈。区域内人才相助开拓的目标定位还不敷明确,人才、科技、本钱等要素流动还不顺畅,跨区域人才流动的系统体例机制还不健全,人才政策和办事方面还存在较大年夜差异。

  三、加快推进长三角人才一体化高质量成长

  区域人才一体化,不是互相替代的一体化,更不是去上风化,长三角人才一体化该当是开放包涵、积极有序和差异成长的一体化。当前,要紧扣“一体化”和“高质量”两个目标,树立“一盘棋”思惟,彻底转变行政区域内人才各执一词的思惟认知,要将“移祸他人”的人才竞争关系,改变成为“以邻为伴”的人才互动相助关系。

  区域人才一体化是人才市场开放与统一的历程。人才一体化的实质是实现人才的自由流动,建立区域周全开放的人才市场,完善人才资本市场化设置设置设备摆设摆设体系。合营探索建立区域人才自由便捷的柔性流念头制和一体化便利化的人才办事机制。实施加倍积极规范的区域统一的人才政策,完善有利于人才生长的系统体例机制,构建相符区域特征的人才评价体系,率先在全国确立人才引领成长的计谋示范,建立健全具有长三角特征的富有生气愿望的人才事情机制。

  区域一体化成长,必要突破各执一词的利益格局。应建立区域和谐机制和统一的利益补偿机制,强化长三角三省一市的人才计谋协同,主动在人才培养链、立异链、财产链、政策链、资金链与人才轨制上深入融入一体化、办事一体化、推动一体化,实现区域种种人才平台共建共治共享。政府要经由过程加强宏不雅向导与规范,推动在相助的根基上开展有序竞争,在有序竞争中实现更高质量的区域人才一体化相助成长。

  积极推进长三角地区人才公共办事保障一体化扶植。在进一步推进浙江“最多跑一次”、上海“一网通办”、江苏“不晤面审批”、安徽“一张网一扇门”等公共办事品牌根基上,要加强区域公道透明的法治化最优营商情况,让种种人才在长三角能够“流得出,进得来,留得住、回得去”,使“长三角人”成为他们合营的身份认同,把长三角真正打造成为具有较强竞争力的区域人才成长一体化的示范新高地。

  (作者为浙江省人才成长钻研院高档钻研员)

编辑: 杜寅纠错:171964650@qq.com

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